中央组织部负责人就修订颁布《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》答记者问

新华社北京1月5日电 题:新时代机关党的建设的制度保证——中央组织部负责人就修订颁布《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》答记者问

近日,中共中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》公开发布之际,中央组织部负责人就《条例》的修订和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

“你是喻晨吗?”“嗯。”武汉市金银潭医院,身穿防护服的一男一女迎面相遇。终于“确认身份”之后,身为情侣的两人没有嘘寒问暖,更没有拥抱,只是一笑,便很快投入到各自的工作中。

纽约市长白思豪当天在电视采访中说,纽约疫情到“四五月份时会更糟”,并敦促白宫协助该市采购医疗设备和防疫物资。

Thongphout soukkhaserm表示,云南省一院专家带来的有关新冠肺炎疫情最新的医疗资讯,将对该院下一步疫情防控工作起到良好的借鉴作用。

根据备忘录,加州、纽约州和华盛顿州州长动用国民警卫队抗疫的支出,将由联邦政府100%承担。特朗普同时指示美国防部为三州的抗疫工作提供“最大限度”的支持。

张美玲从1月22日起便投入了抗击疫情的紧张战斗,常连续工作12个小时以上。2月5日晚,疲劳过度的她不慎摔倒,左脸和鼻子撞得青肿。倔强的姑娘不愿给已超负荷运转的同事们增加负担,更不愿下火线。直到15日,终于被同事们劝说着动了手术。

刚到武汉时,一名武汉大哥冒着大雨给他送来了食物,让他非常感动。“我是来传递爱的,一到这里就收获爱。武汉,是一座有爱的城市。”郑能量说。

云南省第一人民医院几名“90后”医护人员为自己加油打气。叶传增 李发兴摄影报道

问:监督是机关基层党组织的重要职责,请问《条例》对加强机关基层党组织的监督有什么要求?

2019年腊月二十六,在5年多的爱情长跑之后,湖北咸宁市公安局特警支队民警童方雄和市局咸安分局永安派出所民警刘青终于喜结连理。

“作为人民警察,必须冲锋在前。这既是职责所在,也早已成为一种习惯。”原本准备利用春节假期自驾游度蜜月的这对90后夫妻,当疫情来袭时毅然返岗,投身一线防控。

柯全、喻晨,这对90后情侣同为武汉大学人民医院支援金银潭医院的护士,那次的不期而遇是疫情发生以来难得的见面。“一直觉得她是个柔弱小巧的萌妹子,可原来这么坚毅勇敢。”

像郑能量一样因为传递正能量而成为“网红”的,还有一家咖啡店。网友说,这家咖啡店应该被全网曝光——武汉“封城”后,轻饮咖啡7名员工自愿留守,每天为两家医院的一线医护人员免费外送500杯咖啡。

疫情面前,医护人员筑起生命防线,公安干警们也在时刻与疫情竞速跑。

美国联邦紧急措施署署长彼得·盖纳在同一场合透露,美国海军医疗船“仁慈号”将于一周或更短时间内在洛杉矶就位。他说,尽管目前华盛顿州有更多确诊病例,但“加州对床位的需求预计是华盛顿州的5倍”。“仁慈号”并不参与新冠肺炎疫情救治任务,而是分担当地对其他医疗需求的治疗压力。

一个个青春的身影忙碌着,在抗击疫情的第一线,在自己人生的跑道上。不同的岗位,共同的名字——90后。

90后姑娘华雨辰是青山区钢花小学的一名音乐老师。因为疫情,学校无法开学,但她的日程排得比在学校上课还满:上午去执勤测体温,下午去接物资,路上顺带捎几个医务人员上下班……从1月23日开始志愿服务以来,她没有一天在家休息。

中建三局武汉绿地中心机电项目部工程师郭童的战“疫”阵地,也在火神山医院。生于1997年的他,在年夜饭饭桌上接到电话,主动“请战”,次日便加入火神山建设大军。

问:党的十八大以来,党中央对加强党的政治建设作出重要部署,请问《条例》是如何体现和落实这方面要求的?

“当时每天6点开工,一忙就到凌晨三四点,也不觉得累。我知道,病人在盼着我们加速,还有全国那么多网友通过网上直播给我们鼓劲加油。”

答:党的基层组织监督,是党内监督体系的重要环节。《条例》提出了机关基层党组织履行监督职责、开展日常监督的具体要求。在监督对象上,突出对党员领导干部进行监督,推动领导机关、领导干部带头,发挥示范引领作用。在工作目标上,要求保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚干净担当,维护党的团结和统一。在监督方法上,要求定期检查党员参加党组织生活、党员领导干部参加双重组织生活情况,督促开好党员领导干部民主生活会,机关基层党组织专职副书记列席有关会议等,深入了解党员干部遵守政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党责任、坚持民主集中制等方面的情况。

火神山医院,民警燕占飞又值守了整夜。时针指向早晨8点,他仍不放心离去,看顾着冒雨来往的人们。工程师郭童同样屋里屋外忙个不停,他心里记挂的,是水管风机有没有冻裂,给水排水是否还通畅。

据悉,云南省一院信息科搭建专线网络,引进AI辅助新冠肺炎图像辅助诊断新技术。同时,打破时间、空间的限制,与老挝琅勃拉邦中老友谊医院针对疫情防控工作进行了深入探讨,促进了两院间的合作交流,传递了携手抗疫的决心。(完)

“这些州的疫情最为严重。”特朗普当天在白宫举行的发布会上表示,此举将为三州提供最大灵活性以抗击疫情,而不必担心成本,同时,释放联邦资源保护其所在州民众的健康和安全。“联邦政府已从国家储备中调拨了数百吨物资,到这些最需要援助的地区。”

按照党中央有关部署,中央组织部会同中央纪委国家监委机关、中央和国家机关工委认真做好《条例》修订工作。2018年下半年以来,我们广泛听取各省区市党委组织部对《条例》的修改意见,到9个省区市实地调研,对《条例》修订重点问题进行深入研讨,梳理汇总修改建议1400余条。《条例》修订稿形成后,召开座谈会征求部分中央和国家机关党组织以及部分省市县党委组织部、机关工委、机关单位党组织的意见建议,广泛征求中央和国家机关各部委、各人民团体以及各省区市党委组织部的意见,进行认真修改完善。2019年11月,习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,审议通过《条例》稿。12月27日,党中央印发《条例》。

“火神山医院是靠很多普通人合力实现的,每个人都很平凡,但聚在一起就会很伟大。我们都在拼尽全力做事,没有一个人退缩。”武汉市蔡甸区公安分局新农街派出所90后民警燕占飞说。

“别的忙我们也帮不上,就让他们每天都能喝一杯热热的、专业的咖啡吧。”7个年轻人火速响应,甚至有人专门从外地赶回,就连店里唯一的伊朗籍店员也放弃了回伊朗的机会,选择留下。

新修订的《条例》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,充分吸收近年来机关党的工作的理论、实践和制度创新成果,是新时代机关党的建设的基本遵循。《条例》的修订颁布和实施,对于加强和改进机关党的建设,全面提高机关党的建设质量,充分发挥机关基层党组织的作用,推动机关治理和各项事业发展,具有十分重要的意义。

答:各级党政机关有750多万名党员,是我们党执政队伍中的中坚力量。《条例》坚持抓在经常、严在日常,对党员教育管理、关心关爱党员、发挥党员作用、发展党员工作提出明确要求,着力建设高素质的机关党员队伍,为提高党的执政能力、完成党的执政使命服务。一是加强党员教育,要求坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合,组织党员和党组织领导班子成员参加集中培训,提高党员学习教育的针对性和实效性。二是严格党的组织生活,要求提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,特别是强调党员领导干部应当自觉参加双重组织生活,推动所在党支部建设成为先进党支部。三是关心关爱党员,要求建立健全党内关怀帮扶长效机制,关心关爱因公殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员,做好离退休干部职工党员、流动党员的服务工作,为生活困难党员提供帮助。四是发挥党员先锋模范作用,提出开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动,鼓励党员到社区为群众服务,激励党员干部建功立业。五是做好发展党员工作,强调要把政治标准放在首位,严格发展程序,严肃工作纪律,保证发展质量。

答:党的政治建设是党的根本性建设。党的十八大以来,党中央对推进党的政治建设作出一系列重要部署,强调要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。习近平总书记指出,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设;带头做到“两个维护”,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。《条例》深入贯彻习近平总书记的重要指示精神,深入贯彻党中央的重要部署,以党的政治建设统领全篇,作出一系列规定,提出明确要求。在总则部分,强调要当好“三个表率”、建设模范机关,把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。增写“党的政治建设”专章,把思想政治工作作为机关党的政治建设的重要内容,要求落实党的政治建设责任,深化理论武装,严明党的政治纪律和政治规矩,提高政治能力,强化政治担当,推动党和国家机关在加强党的政治建设上带好头、作示范。在其他章节,将党的政治建设要求融入其中,体现在党员教育管理、党内监督、领导保障等方面,一体推动抓好落实。

大年初一一早,郑能量独自驾车来到武汉,加入了武汉123志愿者救援车队。他奔波于武汉市各大医院,接送医护人员和需要帮助的市民。后来,他又转战物资运送,把一件件医疗用品和生活物资送到方舱医院。

“领任务都靠抢的。”华雨辰说,“群里所有人热情高涨,再艰难也不灰心,一呼百应。”

志愿者服务,90后是绝对主力。不久前,长沙小伙郑能量就用自己强大的“正能量”感动了无数人。

问:《条例》在机关党务工作人员队伍建设方面有哪些具体措施?

答:这次《条例》修订,既体现方向性、原则性,又突出实践性、针对性,主要遵循以下原则:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记和党中央关于党的建设特别是机关党建工作的重要指示和部署要求。二是以党章为根本遵循,以党的政治建设为统领,把党的十九大党章修正案对机关基层党组织职责作用、党组(党委)领导责任等规定具体化,并与党的十八大以来党中央出台的党内法规文件相衔接。三是坚持问题导向,突出党和国家机关首先是政治机关的要求,聚焦解决机关党的建设“灯下黑”等问题,提出管用措施,加强制度保障,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。四是深入总结各地实践经验,提炼上升为制度规定,用基层经验指导基层实践,力求指导性、可操作性强。

答:新修订的《条例》保持原有框架基本不变,章节有所调整,内容作了充实和完善。主要在以下几个方面作了修改:一是完善机关基层党组织工作的指导思想、目标原则。将习近平总书记提出的当好“三个表率”、建设模范机关等要求写入《条例》,提出机关基层党组织工作应当遵循5个方面的原则。二是适当调整党组织设置和职责。根据党中央有关要求,修改机关基层党组织的任期,明确机关基层党组织书记人选条件以及机关纪委的领导体制,进一步充实机关党委和机关纪委的职责。三是突出把党的政治建设摆在首位,提出加强机关党的政治建设的具体要求。四是在加强党员教育管理上,要求严格落实党的组织生活制度,强调党员领导干部要带头参加双重组织生活,组织引导机关党员发挥先锋模范作用。五是强化机关基层党组织的监督职能,要求把党员领导干部作为监督重点,增加机关基层党组织监督执纪的内容。六是在党务工作人员队伍建设方面,要求把党务工作岗位作为培养锻炼机关干部的重要平台,保证党务工作力量,注重调动机关党务干部的工作积极性。七是在领导和保障上,完善机关党建工作领导体制,厘清机关工委、单位党组(党委)等的责任分工,规定党组(党委)讨论决定基层党组织设置调整、发展党员、处分党员等重要事项的工作程序,对开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作、加强党建工作经费保障等提出了要求。

从1月24日开始,燕占飞就来到火神山医院执勤。医院建设过程中,他总像是上足了发条,哪里有事就快速赶到哪里。工地上泥泞不堪,他穿着胶鞋深一脚、浅一脚来回奔走,疏导进入工地的工程车,为工人们量体温,几乎每天都要走3万步左右。

2月2日,是两人原计划领结婚证的日子。因为双双战“疫”,婚期推迟了。那天下班后,两人特意戴着口罩步行去食堂吃晚饭。“换个方式纪念。”柯全说,美好的生活还在后头,“我们一定会战胜疫情,带着胜利的喜悦,拥抱在一起。”

守护在身边:“做天使们背后的那个人”

“有一次,按约定流程送完咖啡后,5位医护人员忽然向我们鞠了一躬。那一瞬间,所有人的眼睛都模糊了。”店员段佳易说,这让他们感到,一切都是值得的。

左侧上颌骨骨突及鼻骨骨折,这样的伤痛任谁都想早早治疗,而23岁的武汉市肺科医院ICU护士张美玲却强忍着坚持工作整整10天,只因为“病人在等,不能脱岗”。

问:党员教育管理是机关基层党组织的基础性工作,请问《条例》在加强机关党员队伍建设方面作了哪些规定?

图为双方医护人员进行交流 云南省一院供图

问:中央组织部对抓好《条例》的贯彻落实有什么具体部署?

坚强的她常常想家。2月12日23:03,她在朋友圈发了图文:“希望武汉快点好起来,没有疫情,没有束缚的防护服,我们一起迎接春暖花开,走在武汉街头,吃热干面,看樱花,逛美食街。”“战‘疫’胜利之后,第一件事就是回家。希望爸妈照顾好自己,我爱他们。”张美玲说。

和同龄女孩一样,华雨辰也爱美,但现在时时刻刻都得穿着防护服工作的她已顾不上化妆打扮。她的脸被口罩和护目镜印出了痕迹,头发也有些蓬乱。“现在咱没办法美了。”华雨辰笑着说,“不过我们这些志愿者都是心灵美,不在于外表。”

答:2010年6月党中央印发的《条例》作为机关党的建设的基本法规,对于推进机关党的工作制度化、规范化、科学化发挥了重要作用。党的十八大以来,机关党建工作面临的形势任务发生很大变化。以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出一系列重要部署,推动机关党建取得显著成效。党的制度建设取得重要进展,近年来出台的有关党内法规对机关党建工作提出明确要求。党和国家各级机关认真贯彻党中央部署要求,在坚持党要管党、推进全面从严治党上积累了重要经验。面对新形势新任务新要求,《条例》许多内容亟须修订完善。

90后已经长大,新一代青年正在登场。他们的勇气、朝气、豪气,汇入全国各界守望相助、众志成城的洪流之中,凝成战胜疫情的必胜信念,绘就“青年强则国家强”的美好图景。

问:《条例》主要修订了哪些内容?

答:习近平总书记强调,做好新时代机关党建工作,离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。针对一些单位党务工作人员配得不强、工作力量不足等问题,《条例》对机关党务工作人员队伍建设提出明确要求。一是树立鲜明的工作导向,强调要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台,选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。二是进一步充实工作力量,要求机关工作人员较少的单位保证有专人负责,机关党建任务较重、工作力量不足的单位适当增加人员。三是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,加强机关基层党组织书记队伍建设,定期培训机关党务工作人员,提高他们的素质能力。四是有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流,把兼职的党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考,及时发现、表彰和宣传先进典型,激发机关党务工作人员队伍的活力。

奋战在一线:“总得有人上。年轻,就不怕苦和累”

19日上午,云南省一院副院长李静携心血管内科、感染性疾病与肝病科、感染管理科等科室的专家,与老挝琅勃拉邦中老友谊医院院长Thongphout soukkhaserm、急诊内科、急诊外科等专家,通过远程视频的方式,就新冠肺炎疫情防控工作进行了学术交流。

甘如意在返岗途中 图片来自荆州之声

“感觉已经好多了,只是鼻子还有点痛。医生说暂时不能戴护目镜,但还能戴口罩。我打算早点回岗位,和大家一起照顾病人。”她笑着说。

惦念在心间:“我们会带着胜利的喜悦,拥抱在一起”

“来了一批物资,需要搬运人手,哪位有时间?”“有几位医生刚下班需要用车,谁愿意送一下?”“我来”“我”“我去吧”……青山区疫情防控志愿队微信群里,一条求助消息刚刚放出,马上就会被无数条“我要去”的回复淹没。

武汉市第三医院护士吴萱和同伴们的节奏一如既往。不管窗外如何雨横风狂,她们看不清的笑脸与听得出的温情,就是此刻金银潭医院新冠肺炎患者们心中的太阳。

甘如意的勇敢和闯劲儿,毫不亚于张美玲。1996年出生的她,是武汉市江夏区金口中心卫生院范湖分院化验室一名医生。疫情发生时,她正在荆州市公安县斑竹垱镇杨家码头村看望父母。想到单位人员紧张,她劝住了不舍的父母,决定马上动身回去上班。

会上,李静向老挝同行介绍了新冠肺炎的临床特征和诊断,并建议该院以“外防输入,内防扩散”为基础,做好疫情防控工作。云南省一院其他专家结合当前新冠肺炎治疗及防止院内交叉感染等内容做了学术交流。

答:制度的生命力在于执行。党中央在印发《条例》的通知中,对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求,各级党组织要认真抓好落实,把制度优势转化为机关治理效能。要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要任务,通过各种媒介广泛宣传解读,使各级机关党组织、广大党员干部特别是党员领导干部深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,严格遵守和执行《条例》规定。要认真组织开展学习培训,把《条例》纳入党组(党委)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,对机关党务工作人员进行专题轮训,提高做好机关党的工作的本领。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查,注意总结经验,及时发现和解决工作中存在的问题。中央组织部将举办学习贯彻《条例》专题研讨班,并会同有关部门加强督促指导,确保各项规定得到有效贯彻落实。

答:加强和改进机关党的建设,必须牵住责任制这个“牛鼻子”。机关党建责任主体包括各级党委、机关工委、机关纪检监察工委、单位党组(党委)、派驻纪检监察组以及机关党委、机关纪委,有必要进一步明确各自职责,理顺工作关系。特别是党的十九大党章修正案赋予党组领导本单位党的建设的职责,机关党建工作体制机制需要进行相应调整。围绕“谁来抓”这个关键问题,《条例》总结机关党建工作实践经验,在“领导和保障”一章作了比较大的改动。一是明确机关党建工作在各级党委领导下,由同级机关工委统一领导、单位党组(党委)具体领导和管理。二是要求机关工委加强对所属机关党的工作的统一领导,指导督促党组(党委)履行机关党建主体责任。三是规定党组(党委)要领导机关和直属单位党组织的工作,每年通报抓机关党建工作情况、接受评议,同时加强对党组织关系实行属地管理的下级单位、归口领导或管理单位党建工作的指导。四是明确党组(党委)讨论决定基层党组织设置调整、发展党员、处分党员等重要事项的工作程序。为推动和保障党建责任落实,突出把抓好党建作为最大的政绩,《条例》明确要求将落实机关党建责任、加强机关党建工作情况纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容,开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。此外,《条例》对机关党建工作经费来源、使用范围也作出了具体规定。

过去一周,美国政府抗击新冠肺炎疫情的举措不断升级,但白宫与国会却因应疫情的经济刺激方案陷入谈判僵局。22日晚,一项疫情援助法案在美国会参议院程序性投票失败,未能通过。国会民主党认为,该法案仅让企业受益,而牺牲了医院、医务人员以及各州的利益。

春节前,这7名年轻人大都打算休假回家,但看到白衣天使们与疫情战斗后疲惫的身影,他们决定做天使们背后的那个人。

“武汉加油”“向您致敬”“有您真好”……店员们在每一杯咖啡上手写了祝福语。当500杯咖啡送到医务人员手中,他们疲惫的身体得以舒缓,心灵得到温暖。

今天,这位感动很多人的“骑行女孩”已经在一线工作了11天。“为了病人,为了战胜疫情,我应该出份力。”甘如意说,许许多多医护人员奔赴武汉齐心抗“疫”,这让她很感动,“在家时,我也有些慌。但和大家一起面对,共同抗击疫情,反倒觉得踏实了。”

火神山医院交付后,他却瞒着家人留在这里,负责医院后期维保。每天,他需要穿着防护服出入医院至少3次,查通风、验排水,检查病房负压值,依然每天工作十几个小时,和医护人员一样面临风险。问起主动留下“二次奋战”的原因,他却只是腼腆一笑:“总得有人上,那就年轻人来吧。年轻,就不怕苦和累。”

问:请介绍一下《条例》修订的背景、过程和意义。

当一场疫情如大考般来临之时,“娇嫩花朵”变身钢铁战士,总被保护的“孩子们”扛起责任,事不避难地守护这座城市、这个国家。

问:《条例》在落实机关党建工作责任方面有哪些规定?为保障责任落实到位作了哪些制度安排?

燕占飞在火神山医院警务室执勤。张铮 摄

特朗普说,加州和纽约州的物资将在48小时内送达。除了医疗设备和防护物资外,美国联邦紧急措施署还将为三州提供数量不等的大型医疗站以增加病床数,其中纽约州和华盛顿州各1000个床位,加州2000个床位。

每次接送后,郑能量都给车做全面消毒。一次,他发现有人在车上放了200元的红包。他立刻发了一条朋友圈:“请问这是谁放的?这个钱真不能拿。一针一线都不能拿。”

据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的数据,截至美东时间22日15时,美国累计新冠肺炎确诊病例超过3万人,死亡超过400人。(完)

客车停运,租车无门,她选择骑行。这一骑,就是4天3夜,其间经风历雨,一路辗转。

问:修订《条例》遵循的主要原则是什么?